Положение об организации проведения областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» / Правительство Брянской области

Утверждёно постановлением
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве
Брянской области
от 24 мая 2017 года

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации проведения областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток»
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Операция «Подросток» проводится на территории Брянской области в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и общественных объединений при осуществлении деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вопросам отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в социально опасном положении или оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.2. Основными задачами операции «Подросток» являются:
1.2.1. Выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им необходимой помощи.
1.2.2. Выявление несовершеннолетних правонарушителей и их групп, принятие к ним мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи.
1.2.3. Профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних.
1.2.4. Выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий.
1.2.5. Выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные организации для продолжения обучения.
1.2.6. Выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация мероприятий по устранению выявленных причин и условий.
1.2.7. Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.3. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции «Подросток» осуществляется при соблюдении принципов законности и равенства всех участников операции «Подросток» при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий.

II. Ресурсное обеспечение операции «Подросток»

2.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток» проводится при координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Брянской области, общественных организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных ведомств.
2.2. Материально-техническое обеспечение операции «Подросток» осуществляется органами и организациями, участвующими в её проведении.

III. Этапы проведения операции «Подросток»

Операция «Подросток» состоит из трех этапов.
3.1. Подготовительный этап включает в себя:
- осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, социально-правовой помощи, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательной колонии, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого (открытого) типа, осужденных к наказанию без изоляции от общества, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- осуществление органами и учреждениями системы профилактики сверки данных профилактического учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
- определение дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учёте несовершеннолетними.
3.2. Основной этап состоит из следующих мероприятий:
3.2.1. «Лето» (1- 20 июня):
- обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации; предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий в оздоровительных детских лагерях;
- осуществление мер по привлечению несовершеннолетних к организованным формам труда и отдыха, в том числе обеспечение организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул, вовлечение их в работу трудовых лагерей, трудовых бригад, индивидуальное трудоустройство несовершеннолетних.
3.2.2. «Беспризорник» (1 – 15 июля):
- выявление и изъятие с улиц, из других общественных мест несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в помощи со стороны государства, в том числе безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, оказание им комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи;
- проведение профилактических мероприятий по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семьи, учреждений и организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства, выявление причин, способствующих совершению самовольных уходов, принятие мер по устранению выявленных причин;
- проверка по месту жительства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого (открытого) типа, осужденных к наказанию без изоляции от общества; выяснение обстановки в семье, занятости несовершеннолетних. Осуществление мер по привлечению несовершеннолетних к организованным формам труда и отдыха.
3.2.3. «Правонарушитель» (20 - 31 июля):
- выявление несовершеннолетних, совершающих административные правонарушения, уголовно-наказуемые деяния, принятие к ним мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;
- проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп подростков антиобщественной направленности, а также несовершеннолетних, допускающих нарушения временного ограничения пребывания в общественных местах без сопровождения уполномоченных на то лиц;
- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация мероприятий по устранению выявленных причин и условий;
- выявление и пресечение преступлений против несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения с детьми, сексуального и иного насилия в отношении них; вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность.
3.2.4. «Здоровье» (10 – 30 августа):
- выявление несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных действующим законодательством;
- проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп подростков антиобщественной направленности;
- организация и проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, предупреждению распространения алкоголизма, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних.
3.2.5. «Прогульщик» (10 – 30 сентября):
- выявление и учет несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях по неуважительным причинам, принятие мер по возвращению их в образовательные организации;
- проведение профориентационной работы среди неработающих несовершеннолетних в целях направления их в учреждения начального профессионального образования.
3.3. Заключительный этап предусматривает:
- проведение анализа достижения целей и выполнения задач операции «Подросток» и статистических данных, характеризующих ее результаты;
- разработку мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- подготовку отчёта о проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» (согласно приложению (форма 1) к настоящему Положению) и аналитической справки с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и представление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области в срок до 15 октября;
- подготовку материалов для освещения по радио, телевидению и публикаций в печатных изданиях;
- составление комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области сводного отчёта о проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток на территории Брянской области (согласно приложению (форма 2) к настоящему Положению);
- подведение итогов проведения областной межведомственной профилактической операции «Подросток» на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Брянской области.
Оценкой деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных районов и городских округов в период проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» является динамика количественных значений показателей, учтённых в отчёте (форма 1) за отчётный период текущего года по отношению к количественному значению этих показателей за аналогичный период прошлого года в процентном исчислении.