Правительство Брянской области. Официальный сайт

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» разработан и реализуется утверждённый постановлением администрации области от 30.10.2012 № 1007 Комплекс мер, направленных на создание условий совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, в Брянской области на 2012–2015 годы (далее Комплекс мер).

Мероприятия Комплекса мер направлены па улучшение демографической ситуации в Брянской области, соблюдение прав и гарантий женщин в социально-трудовой сфере, содействия их занятости, организацию профессионального обучения (переобучения), в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

В целях обеспечения эффективной реализации комплекса мер в области осуществляется тесное взаимодействие органов исполнительной власти всех уровней, работодателей, профсоюзов, общественных организаций, а также других заинтересованных структур.

Вопросы реализации комплекса мер рассматриваются на оперативных совещаниях у Губернатора области, заседаниях советов директоров отраслевых объединений при областной ассоциации промышленных и коммерческих предприятий (работодателей), областной трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, координационном совете по демографической политике в Брянской области и др.

Проводятся встречи с главами муниципальных образований районов (городов), представителями учреждений, организаций, предприятий районов, на которых рассматриваются вопросы состояния демографической ситуации в районе (городе), принятия мер по сё улучшению и по созданию условий для совмещения женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

С начала года по вопросам реализации комплекса мер было организовано и проведено более 67 совещаний, заседаний круглых столов и семинаров по проблемам занятости женщин, в которых приняли участие представители органов исполнительной власти муниципальных образований, работодателей, профсоюзов, учебных заведений, общественных организаций женщин и др.

В настоящее время на территории Брянской области проживает 688,0 тысяч женщин (54,4% от общего населения области), в том числе 151,1 тысяча женщин, имеющих несовершеннолетних детей (22,0%), из них 38,7 тысяч женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (25,6% от имеющих несовершеннолетних детей).

В области проживает 107 442 ребенка в возрасте до 7 лет, из них количество детей, обеспеченных к 1 января 2013 года местами в дошкольных образовательных учреждениях, — 54 237 человек.

Функционирует 550 образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, в том числе:

391 (в том числе на селе — 139) дошкольных образовательных учреждений;

151 общеобразовательная школа, на базе которой функционируют дошкольные группы;

4 общеобразовательных учреждения «Начальная школа-детский сад»;

4 негосударственных образовательных учреждения.

На сегодняшний день очередность детей от 3 до 7 лет составляет 1 308 детей, от рождения до 3-х лет — более 5 тысяч человек (родители, дети которых не были удовлетворены местами в 2013 году).

Разработана и утверждена региональная дорожная карта по ликвидации очередности в дошкольные учреждения (Указ Губернатора от 4 марта 2013 года № 195).

Мероприятия дорожной карты включают в себя:

строительство зданий дошкольных образовательных учреждений;

капитальный и текущий ремонт помещений образовательных учреждений для открытия в них дошкольных групп;

реконструкцию зданий, возвращенных в пользование муниципальным дошкольным образовательным учреждениям;

капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений, переданных в муниципальную собственность;

привлечение частных инвесторов.

В период реализации дорожной карты запланированы и реализуются мероприятия, которые позволят ликвидировать очередность до 2016 года.

В 2013 году планируется открыть 1633 места для дошкольников.

В регионе осуществляется:

— строительство 13 зданий детских садов;

— реконструкция и капитальный ремонт 8 зданий детских садов, из них возвращено в систему дошкольного образования 5 бывших детских садов.

На базе 13 образовательных учреждений области откроются группы для дошкольников.

Всего необходимо открыть более 6 тысяч мест.

Разработана нормативная база по созданию семейных и частных детских учреждений.

Однако в регионе отмечается низкая востребованность услуг дошкольного образования, предоставляемых негосударственными организациями (семейные группы, частные детские сады). Функционирует один частный детский сад по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 459 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году» из федерального бюджета бюджету Брянской области согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 1113-р. на реализацию
мероприятий по модернизации региональной системы
дошкольного образования предоставлено 462820,20 тыс. рублей.

Подписано соглашение между Министерством образования и науки РФ и Брянской областью.

В некоторых районах области (Брянский, Карачевский, Брасовский) есть индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги дошкольного образования, где 191 ребенок получает дошкольное образование в альтернативных формах. К конкретным примерам организации негосударственных дошкольных образовательных учреждений можно отнести детский сад ведомства ЗАО БЗСК № 12 «Золушка» (Бежицкий район города Брянска), 5 НДОУ детские сады «РЖД» (Фокинский район города Брянска), частное детское образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Аленка» (Брянский район), КФХ «Дубинина Е.В." (Карачевский район), негосударственное ОУ «Детский сад № 68» ОАО «РЖД» (Унечский район). Всего в них обучается 778 детей.

В связи с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях проблема общедоступности дошкольного образования решается сегодня также за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развития вариативных форм дошкольного образования:

— группы кратковременного пребывания детей (функционирует 45 групп). Такая форма особенно востребована в сельской местности, где нет дошкольных учреждений.

— осуществляется подготовка детей к школе через систему дополнительного образования в центрах детского и юношеского творчества, работают школы раннего развития.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ дошкольное образование становится первым уровнем общего образования, наряду с начальным общим образованием, основным общим образованием и средним общим образованием.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» при комплектовании групп на 2013–2014 учебный год в первоочередном порядке в дошкольные образовательные учреждения будут приниматься дети 2009 и 2010 годов рождения с учетом очередности.

С начала года в органы службы по труду и занятости населения:

— обратилось за содействием в поиске подходящей работы 3361 женщина, имеющая несовершеннолетних детей, в том числе 484 женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет (14,4%);

— трудоустроено 1689 женщин, имеющих несовершеннолетних детей (50,3% от обратившихся женщин с несовершеннолетними детьми за содействием в поиске подходящей работы), из них 105, имеющих детей до трёх лет (6,2% от трудоустроенных);

— организовали собственное дело — 40 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе 7, имеющих детей до трех лет;

— состоит на учете в качестве безработных 1447 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе 101 женщина, имеющая детей до 3-х лет (7,0%).

В целях повышения конкурентоспособности женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, на рынке труда, им были предоставлены государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения — 2824 женщин, имеющих несовершеннолетних детей (84,0% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы), в том числе 541 — имеющая детей в возрасте до 3-х лет.

Была организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 581 женщины, имеющей несовершеннолетних детей (17,3% от обратившихся), в том числе 238 — имеющих детей в возрасте до 3-х лет (7,1% от обратившихся), из них 136 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, что составляет 104,6,0% контрольного показателя 2013 года (130 женщин).

С целью обеспечения доступности профессионального обучения для женщин, воспитывающих детей до 3-х лет, департамент образования и науки Брянской области в соответствии с законодательством при необходимости готов предоставить оборудованные в образовательных учреждениях комнаты временного пребывания и присмотра за детьми в период обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком.

Государственные услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства с оказанием материальной поддержки предоставлены 614 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей (18,3% от обратившихся), из них 22 женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет (0,7%).

Кроме того, женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей предоставлены государственные услуги:

— по социальной адаптации на рынке труда — 413 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей (12,3% от обратившихся), из них 36 — имеющим детей в возрасте до 3-х лет (8,7%);

— по психологической поддержке — 203 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей (6,0%), 29 из них имеют детей в возрасте до 3-х лет (14,3%).

В рамках расширения возможностей трудоустройства женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей в 2013 году областной службой по труду и занятости населения организованы и проведены две акции, одна из которых (проведенная в мае), «Работа для всех — залог процветания Брянщины», своей основной целью ставила создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, а также повышение эффективности реализации мероприятий по содействию занятости инвалидов, обеспечение доступности их профессионального образования.

С начала года областной службой по труду и занятости населения организовано и проведено 13 специализированных ярмарок вакансий для трудоустройства женщин, участниками которых стали более 1,5 тысяч человек, в том числе более 50 женщин, воспитывающих детей до 3-х лет.

В целях эффективного содействия женщинам в трудоустройстве специалистами органов службы занятости формируется и регулярно обновляется банк вакансий, в том числе с гибкими формами занятости (сокращенный рабочий день, неполная рабочая неделя, посменная работа, гибкий режим работы, работа на дому и т. п.) и дистанционной занятостью.

По оперативным данным на 01.10.2013 г. в Общероссийском банке вакансий содержались сведения о 11314 свободных рабочих местах и вакантных должностях для трудоустройства на предприятия и в организации Брянской области.

Удельный вес рабочих мест с гибкими формами занятости в общем количестве вакансий, заявленных работодателями в центры занятости, составил 14,1%, или 1590 единиц.

Всего за период с 1 января по 30 сентября 2013 года в органы службы занятости работодателями заявлены сведения о более 49 тысячах вакансий, из них 17%, или 8405 единиц, составляют вакансии с гибкими формами занятости.

Вопросы совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью решаются и в системе социального партнерства.

Проводится анализ выполнения плана мероприятий Регионального соглашения в части наличия в коллективных договорах организаций, предприятий, учреждений, в территориальных и отраслевых соглашениях предоставления женщинам, имеющим детей, гибких форм занятости (неполный рабочий день (неделя)) с сохранением полной оплаты труда. В более чем в 2500 коллективном договоре (75,0% от общего количества заключенных коллективных договоров) предусмотрены нормы, касающиеся гарантий прав женщин, совмещающих воспитание детей с трудовой занятостью.

Так, в проекте регионального соглашения между Правительством Брянской области, Общественной организацией Федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей области на 2014–2016 годы, предусмотрено включение в территориальные и отраслевые соглашения, а также в коллективные договоры обязательств в части:

— определения: норм, касающихся гарантий прав женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;

— информирование женщин об их правах и гарантиях в социально-трудовой сфере через средства массовой информации;

— гибких форм занятости женщин, имеющих детей (неполный рабочий день (неделя) с сохранением полной оплаты труда;

— ежемесячные выплата женщинам, имеющим детей в возрасте от1,5 до 3-х лет за счет средств предприятия (организации).

Во всех отраслевых тарифных соглашениях, заключенных на региональном уровне, предусмотрены различные льготы для женщин, например:

В отраслевом тарифном соглашении территориального органа Федеральной службы госстатистики по Брянской области (2012–2014):

— осуществление материальной помощи работникам при рождении у них третьего и последующих детей;

— выплата ежемесячного пособия в размере 300 руб. матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

В отраслевом тарифном соглашении по агропромышленному комплексу Брянской области (2013–2015 годы):

— бесплатное или частично оплачиваемое содержание детей в детских дошкольных учреждения и оздоровительных лагерях;

Практически во всех отраслевых тарифных соглашениях предусмотрено:

— преимущественное право на оставление на работе при сокращении штатов одиноким матерям, имеющим ребенка до 16-летнего возраста;

— предоставление дополнительных социальных отпусков матерям, имеющим детей — школьников (на 1 сентября) и выплата материальной помощи в связи с семейными обстоятельствами и другое.

При заключении коллективных договоров в обязательном порядке учитываются обязательства отраслевых тарифных соглашений и предусматриваются дополнительные льготы и компенсации с учетом финансово-экономического положения организации.

Например, предусматривается:

В коллективном договоре ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба»:

— предоставление дополнительных социальных отпусков

оплачиваемых: в случае регистрации брака детей (3 дня), на день Знаний женщинам, имеющим детей школьников младших классов (1 день),

неоплачиваемых: работающим женщинам, имеющим 2 и более детей, ребенка — инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет — в количестве 14 календарных дней по их заявлениям;

— оказание материальной помощи работникам, имеющим детей инвалидов в размере до 100 тыс. в год, в том числе на лечение, медицинское обследование и реабилитацию;

— компенсация расходов работников на лечение и обследование несовершеннолетних детей — не более 1 раза в год (при предоставлении документов);

— осуществляется доплата до среднего заработка при выплате пособия по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком;

— выплачивается материальная помощь в размере 10600 руб. женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В коллективном договоре ГБУЗ «Брянской областной больницы № 1» предусмотрено:

— предоставление дополнительных дней отдыха на 1 сентября и выпускной вечер.

В коллективном договоре ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» предусмотрено:

— сокращенная продолжительность рабочего времени — женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, с сохранением полной оплаты труда;

— выделение средств для организации отдыха детей и подростков;

— приобретение детям новогодних билетов с подарками;

— выплата материальной помощи при рождении ребенка и др.

Кроме того, вопрос «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 в части исполнения мероприятий, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, будет рассмотрен на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (10 октября т.г.).

В соответствии с законом Брянской области от 20 февраля 2008 года № 12-З «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области» за счет средств областного бюджета проводится ряд мероприятий, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

В частности, семьям, имеющим ребенка с ограниченными возможностями, выплачивается, дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 359 руб. Данное пособие назначается неработающему трудоспособному родителю, осуществляющему непосредственный уход за ребенком.

В соответствии с законодательством Брянской области данная категория также имеет право и на получение следующих видов пособий:

Из областного бюджета:

1) ежемесячное пособие на ребенка в размере — 239 руб. до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет);

— ежемесячное пособие на детей одиноких матерей в размере — 477 руб.;

— ежемесячное пособие на детей военнослужащих по призыву в размере — 359 руб.;

— ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов в размере — 359 руб.

2) ежемесячная компенсация на питание специальными молочными продуктами детей первого, второго и третьего года жизни, зарегистрированных и проживающих на территории Брянской области за исключением лиц, получающих компенсацию на питание с молочной кухни в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере до года — 349 руб., от года до 3- лет в размере — 303 руб.

3) единовременное пособие к началу учебного года на школьников из многодетной малообеспеченной семьи в размере — 1000 руб.

4) дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка в размере — 1000 рублей;

5) единовременное пособие зарегистрированной многодетной семье при рождении ребенка в размере — 2000 рублей;

Из федерального бюджета:

1) единовременное пособие при рождении ребенка в размере — 13087,61 коп.;

2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 2453,93 коп. (по уходу за первым ребенком), 4907,86 коп. (по уходу за вторым и последующим ребенком).

Все виды государственных пособий на ребенка выплачиваются своевременно и в полном объеме. Задолженность по выплате пособий в области отсутствует.

В дальнейшем работа по реализации Комплекса мер будет продолжена.