Правительство Брянской области. Официальный сайт

Информация о результатах исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Пункт 2 подпункт л)

Представить в установленном порядке предложения по разработке новых механизмов формирования общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации:

Принято постановление Правительства Брянской области от 20 мая 2013 года № 129-п «Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти».

Разработано типовое положение о работе общественных советов при органах государственной власти Брянской области и направлено в исполнительные органы государственной власти Брянской области.

На настоящее время во всех исполнительных органах государственной власти Брянской области правовыми актами утверждены положения о работе общественных советов при органах государственной власти Брянской области и определен их состав.

Пункт 2 подпункт о) в рамках реформирования и развития государственной гражданской службы:

Предусмотреть возможность участия на паритетных началах представителей общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов.

В составы конкурсных и аттестационных комиссий исполнительных органов государственной власти при проведении конкурсов и аттестаций вводятся представители общественных советов созданных при исполнительных органах государственной власти Брянской области. Общее число представителей общественных советов и независимых экспертов составляет не менее 25 процентов от общего числа членов комиссий, что позволит обеспечить создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора на гражданскую службу и систему общественной оценки деятельности гражданских служащих Брянской области.

Организовать повышение квалификации государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг.

В рамках реализации подпрограммы «Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области» Государственной программы Брянской области «Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области»:

в 2013 году проведено обучение 20 государственных гражданских служащих Брянской области по теме: «Повышение качества предоставления государственных услуг» на базе Брянского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»;

в 2014 году обучено 24 государственных гражданских служащих Брянской области по образовательной программе повышения квалификации «Повышение эффективности предоставления органами государственной власти государственных услуг» в количестве 24 человек на базе ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского».

Пункт 2 подпункт р) Представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие:

Создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий и формирование единой базы вакансий.

В соответствии с частью 2.1. статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1293, и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 г.
№ 149, органы исполнительной власти Брянской области и иные органы государственной власти Брянской области размещают информацию о вакантных должностях государственной гражданской службы Брянской области на официальном сайте государственной информационной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», в сети «Интернет» по адресу http://www.gossluzhba.gov.ru с рабочего места расположенного в управлении государственной службы и организационной работы администрации Губернатора и Правительства области.

В настоящее время заявка на изготовление средств авторизованного доступа к закрытой части государственной информационной системы для органов государственной власти Брянской области находится в Минкомсвязи России. Подключение уполномоченных сотрудников и должностных лиц позволит обеспечить размещение информации о вакантных должностях органами государственной власти Брянской области самостоятельно.

Расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы.

Принят указ Губернатора Брянской области от 31 июля 2013 г. № 479 «Об утверждении Положения о порядке прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Брянской области в исполнительных органах государственной власти Брянской области и администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области».

В органах государственной власти Брянской области при назначении на должности государственной гражданской службы Брянской области, как правило, устанавливается испытательный срок.

Проведены семинары с руководителями органов государственной власти Брянской области, а также с руководителями и представителями кадровых служб органов государственной власти Брянской области по вопросу внедрения испытательного срока в деятельность органов государственной власти Брянской области.

Формирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы и их активное практическое использование.

Принят Указ Губернатора Брянской области от 10 июня 2013 г. № 416 «О комиссии при Губернаторе Брянской области по вопросам государственной гражданской службы Брянской области и резерва управленческих кадров Брянской области».

Распоряжением Губернатора Брянской области от 18 июня 2013 г. № 463-рг «О резерве управленческих кадров Брянской области» резерв управленческих кадров Брянской области утвержден на 2014 — 2016 годы, который сформирован на конкурсной основе. На данный момент в резерве управленческих кадров Брянской области состоит 113 человек.

Указом Губернатора Брянской области от 31 декабря 2013 г. № 636 утвержден сводный список кадрового резерва сформированного на конкурсной основе на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области в количестве 581 человека;

Указом Губернатора Брянской области от 31 декабря 2013 г. № 637 «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Брянской области», утверждено в новой редакции Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Брянской области.

Расширение использования механизма ротации применительно к государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной гражданской службы (каждые 3 — 6 лет).

На федеральном уровне принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года № 1103 «Об утверждении правил по обеспечению федеральных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации, служебными жилыми помещениями и возмещению расходов на наем (поднаем) жилого помещения» по результату реализации которого в срок до 30 декабря 2013 года было запланировано проведение анализа практики применения механизма ротации в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, и на его основе до 30 декабря 2014 года предполагается расширить перечень должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается обязательная ротация, в первую очередь в отношении должностей, связанных с коррупционными рисками. В 2014 году будет проведена работа по определению перечня должностей государственной гражданской службы Брянской области, по которым будет предусмотрена ротация и её механизм.

Развитие института наставничества на государственной гражданской службе.

Принят Указ Губернатора Брянской области от 1 ноября 2013 г. № 559 «Об утверждении Положения о наставничестве в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, исполнительных органах государственной власти Брянской области».

Проведены семинары с руководителями органов государственной власти Брянской области, а также с руководителями и представителями кадровых служб органов государственной власти Брянской области по вопросу внедрения института наставничества в деятельность органов государственной власти Брянской области.

Установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Законом Брянской области от 11 ноября 2013 г. № 100-З внесены изменения в закон Брянской области от 16 июня 2005 г. № 46-З «О государственной гражданской службе Брянской области», что позволит определить перечень должностей государственной гражданской службы Брянской области, по которым может быть установлен особый порядок оплаты труда.

В настоящее время проводится работа по выработке показателей эффективности и результативности для утверждения особого порядка оплаты труда и определяется перечень должностей, по которым особый порядок оплаты труда может быть установлен.

Приказом администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 г. № 420-пр, утвержден состав рабочей группы по установлению особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих Брянской области и лиц, замещающих государственные должности в исполнительных органах государственной власти Брянской области.

Пункт 2 подпункт с) представить в установленном порядке предложения:

по корректировке перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками;

принят Указ Губернатора Брянской области от 21 мая 2013 г. № 386 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Брянской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Брянской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

принят Указ Губернатора Брянской области от 21 мая 2013 г. № 387 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Брянской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Брянской области обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Во всех исполнительных органах государственной власти Брянской области приказами утверждены перечни должностей, связанных с коррупционными рисками.

по установлению дополнительных требований о раскрытии лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иной информации, позволяющей оценивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений в отношении федеральных государственных служащих, замещающих данные должности, в том числе после увольнения с государственной службы;

принят Указ Губернатора Брянской области от 16 апреля 2013 г. № 342 «О некоторых нормативных правовых актах, регулирующих вопросы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Брянской области и урегулированию конфликта интересов», который вносит дополнения в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Брянской области и урегулированию конфликта интересов дополнения;

принят Указ Губернатора Брянской области от 21 мая 2013 г. № 388 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который определяет должностных лиц, принимающих решение об осуществлении контроля за расходами и утверждает форму справки о расходах лица, замещающего государственную должность Брянской области, должность государственной гражданской службы Брянской области, по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка;

принят Указ Губернатора Брянской области от 21 мая 2013 г. № 389 «О порядке предоставления некоторых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» определяющий порядок и сроки предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

принято Постановление Правительства Брянской области от 26 августа 2013 г. № 461-П «О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Брянской области, государственных гражданских служащих Брянской области и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

Управлением государственной службы и организационной работы администрации Губернатора и Правительства области систематически проводятся семинары по вопросам противодействия коррупции. В рамках проводимой работы по противодействию коррупции в сентябре 2013 года разработаны и доведены до лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Брянской области две памятки:

— об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;

— о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

В памятках отражены нормативные правовые акты Российской Федерации и Брянской области по противодействию коррупции, даны рекомендации как оградить себя от проявления коррупции, победить коррупционные проявления в профессиональной и частной сфере. Государственные гражданские служащие Брянской области во всех органах государственной власти Брянской области ознакомлены с указанными памятками.

по внедрению системы мониторинга исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций, деятельность которых связана с коррупционными рисками.

На федеральном уровне разрабатывается методика проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации федеральными государственными органами своих функций, в которой будут определены критерии этих оценок и наиболее эффективная периодичность их проведения.

После утверждения на федеральном уровне типовой методики в регионе будет утверждена соответствующая методика для органов государственной власти Брянской области.

Для выявления функций органов государственной власти Брянской области, реализация которых сопряжена с коррупционными рисками, будет взят за основу Указ Губернатора Брянской области от 21.05.2013 № 386 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Брянской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Брянской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», и утвержденные перечни должностей государственной гражданской службы Брянской области в государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Брянской области обязаны представлять соответствующие сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также информация о коррупционных факторах в деятельности органов государственной власти области при реализации ими своих функций, которая может быть выявлена:

— в ходе заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

— по результатам рассмотрения обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях, в том числе обращений, поступивших по «горячей линии», «электронной приемной» и т. д.;

— по результатам рассмотрения уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений;

— на основании сообщений СМИ о коррупционных правонарушениях или фактах несоблюдения служащими федерального государственного органа требований к служебному поведению;

— в статистических данных по уголовным преступлениям, связанным с коррупцией, и т. д.

На втором этапе предлагается организовать мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций с целью выявления должностей, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками.

После разработки и утверждения на федеральном уровне соответствующей типовой методики проведения такого мониторинга, на её основе будет разработана методика мониторинга исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Брянской области, деятельность которых связана с коррупционными рисками.

Внедрение системы мониторинга позволит сформировать и своевременно актуализировать перечни должностей государственной гражданской службы Брянской области, замещение которых связано с коррупционными рисками, а также выявлять случаи несоблюдения лицами, замещающими указанные должности, ограничений и запретов, установленных антикоррупционным законодательством.

В целях достижения обозначенных ориентиров принят Указ Губернатора Брянской области от 9 июля 2013 г. № 451 «Об утверждении сводного перечня основных мероприятий по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 — 606», который утверждает сводный перечень основных мероприятий по реализации Указов Президента Российской Федерации, и ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение целевых показателей.

Работа по выполнению мероприятий 601 Указа Президента Российской Федерации продолжается
в 2014 году.