Правительство Брянской области. Официальный сайт

24 мая в Правительстве Брянской области под председательством Губернатора Александра Богомаза состоялось очередное заседание комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в регионе.

В заседании приняли участие председатель Брянской областной Думы Валентин Суббот, прокурор Брянской области Александр Войтович, начальник управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области Сергей Воронин, члены комиссии, приглашенные, руководители территориальных органов федеральных органов власти, руководители исполнительных органов власти Брянской области, представители АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика».

Начальник управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области Владимир Пчеленок, начальник отдела управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области Алексей Забелин, начальник отдела по защите прав потребителей управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области Ольга Карсунцева, заместитель начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Брянской таможни Павел Голяховский и директор АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» Евгений Данильченко рассказали о результатах проведения мероприятий по противодействию незаконному обороту табачной продукции на территории Брянской области и о ситуации с введением обязательной маркировки табачной продукции на территории Брянской области в рамках национальной системы маркировки товаров.

В рамках работы региональной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции активно принимаются меры, направленные на борьбу с «серым» рынком табачной продукции. Анализируется правоприменительная практика в части цифровой маркировки никотинсодержащей продукции, совершенствуется межведомственное взаимодействие в работе с нелегальным оборотом табака.

На территории Брянской области в IV квартале 2022 года, по данным Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — ГИС МТ) фактически осуществляют деятельность 1 производитель табачной продукции (АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика»), 12 организаций и индивидуальных предпринимателей — оптовых участников рынка, 1205 участников розничной торговли.

Одним из основных показателей, характеризующих рынок табачной продукции, является оценка доли незаконного оборота табачной продукции. Благодаря работе контрольно-надзорных органов прослеживается положительная динамика в решении данного вопроса.

Брянская область входит в число лидеров среди субъектов Российской Федерации по объему изъятой и конфискованной в IV квартале 2022 года табачной продукции (31,0 млн шт. сигарет — 13,2% по отношению к объему легально реализованных сигарет). Указанная продукция завозится из республики Беларусь. Согласно обзорам состояния розничных рынков продаж табачной продукции в субъектах Российской Федерации в Брянской области показатель «доля нелегальных сигарет» снижается и в 4 квартале 2022 года составила 15,7%.

С 2022 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности управление Роспотребнадзора делает акцент не на привлечении контролируемого лица к ответственности, а на предупреждение нарушений обязательных требований. Реализуя новую систему «умного контроля», органы Роспотребнадзора применяют элементы дистанционного мониторинга.

Одним из таких элементов является наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством мониторинга системы «Честный знак». Нанесение цифровой маркировки позволяет получить всю информацию о товаре: название предприятия-изготовителя, место, дату и время производства или продажи, срок годности, артикул, номер стандарта. Данные хранятся в государственной информационной системе. Маркировка препятствует и снижает распространение всех видов нелегальной продукции: контрафакта, фальсификата, контрабанды и прочее.

Управление Роспотребнадзора по Брянской области активно мониторит отклонения и информацию, поступившую в систему от потребителей, и выдает предостережения на основе данных маркировки. В 2022 году в результате проведенных мероприятий было выдано 9 предостережений о недопущении нарушения обязательных требований по маркировке табачной и никотиносодержащей продукции.

В результате реализации контрольно-надзорных полномочий в 2023 году в сфере оборота табачной продукции управлением выдано 63 предостережения, в том числе по материалам УМВД и администрации Советского района. Получив от контролирующего органа «замечание» добросовестные предприниматели сразу же принимают меры на устранение указанных отклонений.

Кроме профилактических мер, в 2022 году по материалам административных дел Управления, возбужденных по факту выявления правонарушений по порядку маркировки средствами идентификации, судами вынесено 14 постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 104 тыс. рублей, из них 9 постановлений с конфискацией предметов административного правонарушения.

На таможенную службу, как на контролирующий орган, возложена обязанность по осуществлению контроля за исполнением правил маркировки при импорте, указанных товаров на территорию Российской Федерации, как из третьих стран, так и из стран членов-государств Евразийского экономического союза. Также на таможенные органы возложена обязанность по контролю за реализацией вышеуказанной продукции на «внутреннем рынке».

В 2023 году должностными лицами ОКВОТ Брянской таможни выявлено 5 партий товаров немаркированной табачной продукции. В рамках осуществления таможенного контроля должностными лицами ОКВОТ было совершено 8 проверочных мероприятий в отношении немаркированной табачной продукции и было выявлено 4 случая реализации табачной продукции производства Республики Беларусь без контрольных идентификационных знаков и специальных акцизных марок РФ. Общее число выявленной табачной продукции составило 839 пачек сигарет. Выявленная табачная продукция была передана в Брянскую транспортную прокуратуру для привлечения лиц, осуществлявших реализацию данной табачной продукции к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством, оборот табачной продукции без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации влечёт административную или уголовную ответственность в случае, если деяние совершено в крупном размере. Все материалы проверок с выявленным товаром — табачная продукция без обязательной маркировки контрольными идентификационными знаками и специальными акцизными марками РФ, предусматривающие административную ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, Брянской таможней передаются в Брянскую транспортную прокуратуру для принятия решения по подведомственности.

Об организации мониторинга ситуации с оборотом маркированной продукции на территории Брянской области рассказал врио по руководству департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области Владислав Городянко.

В Брянской области Указом Губернатора Брянской области от 21 сентября 2015 года № 249 образована комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Брянской области. Одним из приоритетных направлений работы комиссии является подготовка предложений по корректировке нормативно-правовой базы в области незаконного оборота продукции как на региональном, так и на федеральном уровне.

В целях снижения объемов контрафактной продукции и увеличения налоговых поступлений, Государственной комиссией было принято решение о введении обязательной маркировки различных групп товаров.

В настоящее время в перечень товаров, на которые распространяются правила обязательной маркировки входят: шины, обувь, табачная продукция, духи и туалетная вода, меховые изделия, лекарственные препараты, товары лёгкой промышленности, фотоаппараты и лампы-вспышки, молочная продукция.

С 1 июля 2020 года в России введена обязательная маркировка всех видов табачной продукции. В части показателей, характеризующих результаты общественного контроля в сфере противодействия незаконному обороту табачной продукции, основным инструментом общественного контроля в системе маркировки является приложение «Честный знак». Маркирование — важный шаг в борьбе с оборотом нелегального товара и контрафакта. Это защита прав потребителей и репутации производителя. В настоящее время в системе работают все легальные производители, дистрибьюторы и предприятия розничной торговли. Отчетность по всем группам товаров сводится аппаратом комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Брянской области и направляется в аппарат Государственной комиссии.

Генеральный директор АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» Евгений Данильченко рассказал о том, как на предприятии выстроена работа по маркировке и учету продукции. АО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика» является единственным в Брянской области производителем табачной продукции. Она также является градообразующим предприятием Погарского района Брянской области, основным плательщиком налогов во все уровни бюджета, продукция реализуется не только на внутреннем рынке, но и экспортируется за рубеж.

АО «ПССФ» — единственное в Брянской области производит папиросы, сигареты различного класса, трубочные и кальянные табаки, и единственное в России — сигары и сигариллы. Продукция конкурентоспособна в низком ценовом сегменте с транснациональными компаниями. Табачные изделия высшего ценового сегмента имеет своих потребителей не только на территории Российской Федерации, но и за рубежом.

В условиях ужесточения законодательства о запрете курения, а также увеличения налоговой нагрузки в связи с повышением акцизов на табачную продукцию, предприятию не совсем просто удерживать позицию градообразующего. Тем не менее, предприятие увеличивает число рабочих мест и наращивает объёмы производства. На фабрике на конец 2022 года работало 403 человека. Положительная динамика развития производства сохраняется и в текущем году.

Значительными остаются и суммы отчислений в бюджеты разных уровней. Объем уплаченных налогов за 2022 год составил 4 млрд 124 млн. рублей, в бюджет района — 5,1 млн руб. Основная доля налогов — 90% (в первую очередь акцизы на табачные изделия) поступает в федеральный бюджет — 3,7 млрд руб.

Введение маркировки табачной продукции осуществлялось АО «ПССФ» в строгом соответствии с введёнными нормами. Специалистами предприятия во взаимодействии со специалистами Центра развития перспективных технологий осуществлена полная наладка процесса маркировки производимой табачной продукции и введения её в систему «Честный знак». После введения и наладки системы обязательной маркировки АО «ПССФ» упростился процесс выявления контрафактной продукции, а также нарушений при реализации продукции потребителям.

На заседании внесли предложения, направленные на противодействие незаконному обороту табачной продукции и улучшение ситуации в этой сфере на территории области. Также на мероприятии утвердили повестку следующего заседания комиссии.