Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 29 января 2013 г. № 63
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении ветеринарии Брянской области
(В редакции указов Губернатора Брянской области от 15 марта 2016 № 92, от 26 октября 2017 № 185, от 19 сентября 2018 № 206, от 26 мая 2020 № 100, от 31 августа 2021 № 113, от 23 июня 2023 № 68)
І. Общие положения
1.1. Управление ветеринарии Брянской области (далее — управление) является органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным в области ветеринарии и осуществляющим в пределах своей компетенции функции и полномочия по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, осуществлению государственного управления и оказанию государственных услуг в области ветеринарии, а также координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Брянской области в пределах компетенции управления.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, приказами, инструкциями Департамента ветеринарии Минсельхоза России, Уставом Брянской области, законами Брянской области, правовыми актами Губернатора Брянской области, правовыми актами Правительства Брянской области, а также настоящим Положением.
1.3. Управление входит в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и является уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти Брянской области
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Брянской области и иными государственными органами Брянской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями и иными организациями, общественными объединениями, гражданами. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 23.06.2023 № 68)
1.5. В ведении управления находятся подведомственные ему учреждения государственной ветеринарной службы Брянской области, сохраняющие хозяйственную самостоятельность и права юридического лица, согласно системе государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
1.6. Указания управления по вопросам, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения всеми ветеринарными службами и специалистами на территории области независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
1.7. Управление вправе в соответствии с действующим законодательством выступать учредителем государственных ветеринарных учреждений на территории области, осуществлять мероприятия по их ликвидации и реорганизации.
1.8. Управление обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет печать, штампы, бланки и вывеску со своим наименованием и свою символику.
1.9. Управление имеет в оперативном управлении имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, представлять интересы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
1.10. Финансирование деятельности управления осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.
1.11. Официальное наименование — управление ветеринарии Брянской области.
1.12. Юридический адрес: 241007, г. Брянск, ул. Вали Сафроновой, д. 89. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 15.03.2016 № 92)
Почтовый адрес: 241007, г. Брянск, ул. Вали Сафроновой, д. 89. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 15.03.2016 № 92)
ІІ. Задачи управления
(в ред. указа Губернатора Брянской области от 26.10.2017 № 185)
Основными задачами управления являются:
2.1. Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.
2.2. Осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.
2.3. Охрана территории Брянской области от заноса заразных болезней животных из субъектов Российской Федерации.
2.4. (исключен указом Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 100).
2.5. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 19.09.2018 № 206)
ІІІ. Полномочия управления
К полномочиям управления относятся:
3.1. Участвует в реализации федеральных программ по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.2. Разрабатывает и реализует областные программы по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.3. Обобщает и анализирует практику применения законодательства Российской Федерации, Брянской области по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.4. Осуществляет руководство ветеринарным делом в области и его совершенствование на основе научно-технического прогресса и проводимых экономических реформ.
3.5. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт организации ветеринарного дела, издает бюллетени, справки и другие материалы по вопросам ветеринарии.
3.6. Осуществляет организацию и повышение эффективности государственного ветеринарно-санитарного контроля.
3.7. Согласовывает в автоматизированной информационной системе заявления о предоставлении разрешения на ввоз в Российскую Федерацию на территорию Брянской области поднадзорных товаров.
3.8. Выдает разрешения на вывоз животных, продуктов животного и растительного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных за пределы Брянской области или Российской Федерации.
3.9. Ведет учет движения карантинных болезней животных на территории области, анализирует и обобщает данные, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству Брянской области, Губернатору Брянской области соответствующие предложения.
3.10. Осуществляет выявление, установление и организацию ликвидации причин и условий возникновения и распространения массовых болезней животных.
3.11. Осуществляет оценку эпизоотической ситуации и дачу обязательных к исполнению распоряжений по осуществлению профилактики и ликвидации заразных болезней, а также по вопросам дератизации, дезинфекции, иных мер.
3.12. Осуществляет анализ причин заболеваемости незаразными болезнями и падежа животных и птицы, разработку рекомендаций по их профилактике.
3.13. Готовит предложения по формированию областного бюджета в части расходов на нужды в установленной сфере деятельности.
3.14. Осуществляет в установленном порядке финансирование, материально-техническое обеспечение подведомственных управлению государственных учреждений, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.
3.15. В установленном порядке проводит в подведомственных учреждениях проверки финансово-хозяйственной деятельности и рационального использования имущества, а также целевого расходования бюджетных средств.
3.16. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, принимает по ним необходимые меры, а также обеспечивает организацию приема граждан и представителей организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.17. В соответствии с законодательством Российской Федерации ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.18. Осуществляет координацию деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации ветеринарных кадров, ведет учет ветеринарных кадров подведомственных учреждений.
3.19. Участвует в пределах компетенции управления в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
3.20. Обеспечивает организацию и проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, мероприятий по мобилизационной подготовке управления, разрабатывает и утверждает мобилизационный план управления и мобилизационные задания подведомственным государственным учреждениям. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 19.09.2018 № 206)
3.21. (исключен указом Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 100)
3.22. Формирует в подведомственных учреждениях необходимый резерв биологических и лечебных препаратов, дезинфицирующих средств и материально-технических ресурсов и распоряжается его использованием в зависимости от обстановки.
3.23. Регистрирует специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии на территории Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 23.06.2023 № 68)
3.24. (исключен указом Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 100)
3.25. Осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии:
установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории Брянской области;
отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Брянской области.
3.26. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 100, от 31.08.2021 № 113)
3.27. (исключен указом Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 100)
3.28. Принимает участие в деятельности комиссий по приему в эксплуатацию построенных животноводческих объектов и предприятий по убою животных и переработке сырья животного происхождения.
3.29. Осуществляет мероприятия по совершенствованию лабораторного дела и диагностики заболеваний животных. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 23.06.2023 № 68)
3.30. Осуществляет в установленном порядке полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных законом об областном бюджете на обеспечение выполнения мероприятий в области ветеринарии, а также выполнение полномочий администратора доходов областного бюджета.
3.31. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд управления.
3.32. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатору Брянской области и Правительству Брянской области проекты правовых актов по вопросам ветеринарии.
3.33. Принимает нормативные правовые акты в форме приказов управления, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений управления.
3.34. Осуществляет мониторинг эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния поднадзорных объектов и на основе мониторинга разрабатывает мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, организует проведение мероприятий.
3.35. (исключен указом Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 100)
3.36. Осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Брянской области.
3.36.1. Координирует деятельность подведомственных государственных учреждений по обеспечению антитеррористической защищенности. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 15.03.2016 № 92)
3.36.2. Осуществляет мониторинг исполнения подведомственными государственными бюджетными учреждениями законодательства в сфере противодействия терроризму. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 15.03.2016 № 92)
3.37. В установленном порядке организует и осуществляет ведение ветеринарного учета и составление ветеринарной отчетности, представляет в органы управления государственной ветеринарной службы Российской Федерации ветеринарные отчеты.
3.37.1. Организует и осуществляет проектную деятельность по направлениям деятельности управления. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 26.10.2017 № 185)
3.38. Предоставляет информацию о деятельности управления, в том числе размещает информацию в сети Интернет на официальном сайте управления в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
3.39. Обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в управлении и подведомственных государственных бюджетных учреждениях ветеринарии Брянской области.
3.40. Осуществляет от имени Брянской области права акционеров в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Брянской области, является администратором доходов от участия Брянской области в открытых акционерных обществах.
3.41. Организует в пределах своей компетенции проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 23.06.2023 № 68)
(п. 3.42 – 3.45 введены указом Губернатора Брянской области от 23.06.2023 № 68)
3.42. Организует проведение аттестации специалистов в области ветеринарии.
3.43. Осуществляет полномочия в области обращения с животными в Брянской области, установленные пунктом 2 статьи 5 Закона Брянской области от 16 марта 2020 года № 19-З «Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Брянской области».
3.44. Осуществляет полномочия по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, отдельных государственных полномочий Брянской области по организации проведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части оборудования и содержания скотомогильников (биотермических ям).
3.45. Осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.
IV. Права управления
Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке документы и материалы.
4.2. Привлекать для разработки и осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него функциями, на договорной основе научные организации, ученых, специалистов, в том числе зарубежных, с согласия руководителей.
4.3. В пределах своей компетенции проводить семинары и совещания с работниками структурных учреждений управления, подведомственных управлению государственных ветеринарных учреждений, органами и учреждениями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, иных организаций.
4.4. Вносить Губернатору Брянской области, Правительству Брянской области предложения, направленные на улучшение деятельности подведомственной управлению государственной ветеринарной службы области по направлениям деятельности управления.
4.5. Участвовать в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых Губернатором Брянской области, Правительством Брянской области, иными исполнительными органами Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 23.06.2023 № 68)
4.6. Согласовывать и утверждать в пределах своей компетенции перечень и стоимость (тарифы) услуг, оказываемых подведомственными управлению подразделениями государственной ветеринарной службы Брянской области.
4.7. Участвовать в подборе кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Брянской области в пределах своей компетенции.
4.8. Осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством полномочия органа исполнительной власти Брянской области, необходимые для выполнения стоящих перед управлением функций. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 23.06.2023 № 68)
V. Структура управления и руководство управлением
5.1. Структура управления и штатное расписание управления, изменение структуры управления и внесение изменений в штатное расписание управления, предельная численность должностей государственной гражданской службы Брянской области и должностей, не являющихся должностями гражданской службы Брянской области, управления утверждается Губернатором Брянской области по представлению заместителя Губернатора Брянской области, координирующего и контролирующего деятельность управления. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 15.03.2016 № 92)
5.2. Управление возглавляет начальник управления.
Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Брянской области в соответствии с действующим законодательством. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 15.03.2016 № 92, от 26.05.2020 № 100)
5.3. Начальник управления имеет заместителей.
Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятельность управления, и заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 15.03.2016 № 92, от 26.05.2020 № 100, от 31.08.2021 № 113)
5.4. Начальник управления в установленном порядке:
5.4.1. Утверждает смету расходов управления.
5.4.2. Руководит деятельностью управления на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и осуществление его полномочий.
5.4.3. Вносит в Правительство Брянской области проекты нормативных правовых актов Брянской области и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления ветеринарии.
5.4.4. Представляет без доверенности управление по вопросам, входящим в его компетенцию, во всех органах и организациях, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия).
5.4.5. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за управлением, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке.
5.4.6. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.4.7. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Брянской области, замещающих должности гражданской службы в управлении, и должностные инструкции работников управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Брянской области.
5.4.8. Распределяет обязанности между своими заместителями и специалистами управления.
5.4.9. Назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих и специалистов управления, решает вопросы о поощрении указанных работников и наложении на них дисциплинарных взысканий.
5.4.10. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятельность управления, заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, и главой муниципального образования, на территории которого расположено подведомственное учреждение, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
В установленном порядке согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений после согласования с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятельность управления, и заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 100, от 31.08.2021 № 113)
5.4.11. Согласовывает структуру, штатную численность и утверждает уставы подведомственных учреждений, а также вносимые в них изменения. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 100)
5.4.12. Издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, а по специальным вопросам — всеми ветеринарными службами независимо от их подчинения и ведомственной принадлежности.
5.4.13. Вносит предложения о подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов управления.
5.4.14. Обеспечивает оперативное и правильное ведение делопроизводства в соответствии с действующими инструкциями.
5.4.15. Обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам деятельности управления, осуществляет их прием.
5.4.16. Подписывает документы, исходящие из управления.
5.4.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.4.18. В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на всей территории Брянской области начальник управления вносит представление Губернатору Брянской области для принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Брянской области. Копия представления начальника управления одновременно с направлением данного представления Губернатору Брянской области направляется в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
5.4.19. В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято начальником управления.
5.4.20. Несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 19.09.2018 № 206)
5.5. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления, если иное не установлено Правительством Брянской области.
5.6. При управлении могут создаваться коллегиальные совещательные органы, положения о которых и их составы утверждаются приказом управления.
VI. Реорганизация и ликвидация управления
Управление реорганизуется и ликвидируется Губернатором Брянской области в установленном законодательством порядке.
При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работы с охраняемыми сведениями принимаются меры по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 19.09.2018 № 206)
