Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 26 декабря 2013 г. № 619
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении государственных закупок Брянской области
(В редакции указов Губернатора Брянской области от 28 января 2016 № 25, от 20 декабря 2017 № 230, от 11 октября 2018 № 222, от 15 ноября 2018 № 257, от 28 июня 2019 № 95, от 18 мая 2020 г. № 90, от 6 октября 2021 № 138, от 20 декабря 2022 № 204)
I. Общие положения
1.1. Управление государственных закупок Брянской области (далее — управление) является органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее — в сфере закупок) для обеспечения государственных нужд Брянской области, организации мониторинга закупок, методологическому сопровождению деятельности государственных заказчиков Брянской области и государственных бюджетных учреждений Брянской области при осуществленииими закупок.
Управление является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области по нормативно-правовому регулированию контрактной системы в сфере закупок для государственных нужд Брянской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской областина определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Брянской области и государственных бюджетных учреждений Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, указами Губернатора Брянской области, постановлениями Правительства Брянской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Управление в своей деятельности подотчетно Губернатору Брянской области и Правительству Брянской области. Координацию деятельности управления осуществляет заместитель Губернатора Брянской области в соответствии с распределением обязанностей.
(п. 1.4. исключен на основании указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
1.5. Управление обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевые счета по учету бюджетных средств и средств, поступивших во временное распоряжение, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.
1.6. Местонахождение и юридический адрес управления: 241050, г. Брянск, ул. Трудовая, 1.
II. Задачи управления
2.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок для государственных нужд Брянской области, соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок.
2.2. Нормативно-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок для государственных нужд Брянской области.
2.3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами закупок для государственных заказчиков Брянской области и государственных бюджетных учреждений Брянской области.
2.4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений Брянской области при наличии заключенных соглашений между Брянской областью и соответствующими органами местного самоуправления по централизации муниципальных закупок (далее указанные категории заказчиков употребляются только с условием наличия указанных соглашений).
2.5. Проведение мониторинга закупок для государственных нужд Брянской области.
2.6. Методологическое сопровождение деятельности государственных и муниципальных заказчиков Брянской области, государственных и муниципальных бюджетных учреждений Брянской области (далее — заказчики).
2.7. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
2.8. Осуществлениемониторинга соответствия и оценки соответствия планов закупок товаров, работ, услуг, планов закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и внесенных в них изменений, проектов планов закупок и проектов вносимых изменений в планы закупок требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
2.9. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий по организации проектной деятельности.
2.10. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.
III. Функции управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:
3.1. В части обеспечения реализации государственной политики в сфере закупок:
3.1.1. Создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования контрактной системы в сфере закупок.
3.1.2. Создание условий по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и применения новых информационных технологий.
3.1.3.Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления, муниципальных образований Брянской области в целях выработки согласованных решений при проведении конкурентной политики в сфере закупок. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
3.1.4. Подготовка аналитических, справочных, информационных материалов по вопросам регулирования контрактной системы в сфере закупокпо результатам работы за прошедший год.
3.1.5.Подготовка предложений по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок в рамках взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
3.1.6.Обеспечение осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
3.1.7. Осуществление взаимодействия с гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам осуществления общественного контроля в сфере закупок.
(п. 3.1.8 исключен на основании указа Губернатора Брянской области от 06.10.2021 № 138)
3.2. В части нормативно-правового регулирования контрактной системы в сфере закупок для нужд Брянской области:
3.2.1. Разработка проектов правовых актов в сфере закупок для государственных нужд Брянской области в соответствии с требованиями контрактной системы в сфере закупок.
3.2.2.Сопровождение нормативных актов в сфере закупок для нужд Брянской области в течение всего срока их действия и осуществление мероприятий по их инкорпорации.
3.2.3. Взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере закупок для нужд Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
3.3. В части проведения мониторинга закупок для государственных нужд Брянской области:
3.3.1. Осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок.
3.3.2. Подготовка и размещение на сайте управления государственных закупок Брянской области аналитического отчета по результатам мониторинга закупокза прошедший год.
3.4. В части методологического сопровождения деятельности заказчиков:
3.4.1.Методическое руководство и координация деятельности заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок.
3.4.2. Оптимизация деятельности заказчиков путем организации проведения совместных конкурсов или аукционов. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.10.2021 № 138)
3.4.3. Разработка обязательных для применения типовых форм документов, методических рекомендаций, необходимых для функционирования контрактной системы в сфере закупок.
3.4.4. Оказание информационно-методологического содействия органам местного самоуправления в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд.
3.4.5. Организация и проведение конференций, семинаров, вебинаров и иных мероприятий в сфере закупок. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.10.2021 № 138)
3.5. В части информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок:
3.5.1. Обеспечение единого информационного пространства в сфере закупок.
3.5.2. Проведение мероприятий по развитию и совершенствованию региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области «РИС-Закупки».
3.5.3. Обеспечение бесперебойного функционирования региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области «РИС-Закупки». (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.10.2021 № 138)
3.5.4. Обеспечение информационного взаимодействия региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области «РИС-Закупки» с единой информационной системой в сфере закупок.
3.5.5. Осуществление методического сопровождения заказчиков при использовании имирегиональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области «РИС-Закупки».
3.6. В части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для заказчиков:
3.6.1. Проверка обоснования выбора способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков на соответствие законодательству.
3.6.2. Принятие решения о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для заказчиков (далее — комиссия), определение состава и порядка работы комиссии, организация и обеспечение работы комиссии, обеспечение осуществления комиссией соответствия участников закупки требованиям, установленным законодательством.
3.6.3. Подготовка и согласование извещений об осуществлении закупок в пределах полномочий. Размещение извещений об осуществлении закупок в соответствии с законодательством. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.10.2021 № 138)
3.6.4. Разработка и согласование документации о закупке (в случае, если законодательством предусмотрена документация о закупке) в пределах полномочий. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.10.2021 № 138)
3.6.5. Направление подготовленных заказчиками ответов участникам закупок по их запросам о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если законодательством предусмотрена документация о закупке). (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.10.2021 № 138)
3.6.6. Представление информации и документов, предусмотренных законодательством, в уполномоченные на осуществление контроля и аудита в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Брянской области, иные государственные органы Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
3.6.7. Выполнение решений, представлений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществление контроля и аудита в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
3.6.8. Обжалование в судебном порядке решений и представлений уполномоченных на осуществление контроля и аудита в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Брянской области, иных государственных органов Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
3.6.9. Организация проведения совместных конкурсов или аукционов при наличии соответствующего соглашения. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.10.2021 № 138)
3.6.10. Осуществление иных функций уполномоченного органа, предусмотренных контрактной системой в сфере закупок.
3.6.11. Подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.
3.6.12. Заключение соглашений от имени Брянской области с муниципальными образованиями Брянской области о передаче полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 18.05.2020 № 90)
3.7. Участие в работе комиссии по оценке обоснованности закупки медицинского оборудования для нужд государственных учреждений здравоохранения.
3.8. Осуществление мероприятий, связанных с обеспечением при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок для нужд Брянской области.
3.9. Осуществление мероприятий, связанных с проведением мониторинга соответствия и оценки соответствия планов закупок товаров, работ, услуг, планов закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и внесенных в них изменений, проектов планов закупок и проектов вносимых изменений в планы закупок требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
3.10. Проведение мероприятий, связанных с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий по организации проектной деятельности.
3.11. Осуществление мероприятий, связанных с проведением работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, мероприятий по мобилизационной подготовке управления. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 18.05.2020 № 90)
IV. Обеспечение деятельности управления
4.1. Управление для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:
4.1.1. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее — организации) и граждан необходимую информацию. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
4.1.2.Заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством.
4.1.3. Привлекать в необходимых случаях специалистов органов исполнительной власти Брянской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности управления. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
4.1.4. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
4.2. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется в рамках средств, запланированных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
4.3. Управление по поручению Губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области представляет интересы области по вопросам, входящим в круг деятельности управления.
V. Организация деятельности управления
5.1. Управление формирует и утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.
5.2. Руководство деятельностью управления осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области, который несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на управление полномочий.
5.3. Начальник управления в пределах своих полномочий:
5.3.1. Действует от имени управления без доверенности.
5.3.2. Представляет Губернатору Брянской области предложения по структуре, штатному расписанию управления.
5.3.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Брянской области и работников управления, утверждает Положение об отделах управления в соответствии со структурой, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников управления.
5.3.4. В установленном порядке вносит на рассмотрение Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.
5.3.5. Обеспечивает своевременную уплату управлением всех установленных законодательством Российской Федерации и Брянской области налогов, сборов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
5.3.6. Принимает меры по обеспечению управления квалифицированными кадрами и их рациональному использованию.
5.3.7. Запрашивает и получает от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
5.3.8. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае реорганизации, ликвидации управления или прекращения работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
5.3.9. Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
5.3.10. Имеет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области.
VI. Взаимоотношение
(раздел VI в ред. указа Губернатора Брянской области от 20.12.2022 № 204)
При осуществлении своих задач и функций управление взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Брянской области, иными государственными органами Брянской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, гражданами.
