Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 29 января 2013 г. № 83
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной жилищной инспекции Брянской области
(В редакции указов Губернатора Брянской области от 12 апреля 2013 № 334, от 17 декабря 2014 № 411, от 5 октября 2017 № 168, от 14 декабря 2017 № 225, от 10 августа 2018 № 179, от 6 декабря 2018 № 278, от 17 марта 2022 № 42)
I. Общие положения
1.1. Государственная жилищная инспекция Брянской области (далее — инспекция) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, входит в систему органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.
Полное наименование инспекции — государственная жилищная инспекция Брянской области, сокращенное наименование — ГЖИ Брянской области.
1.2. Инспекция создана в целях осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 17.12.2014 № 411, от 17.03.2022 № 42)
1.3. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Кодек-сом Российской Федерации об административных правонарушениях, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, настоящим Положением.
1.4. Инспекцию возглавляет начальник государственной жилищной инспекции Брянской области — главный государственный жилищный инспектор Брянской области (далее — начальник инспекции). Начальник инспекции назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Губернатором Брянской области по согласованию с Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.03.2022 № 42)
1.5. Начальник инспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником инспекции по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Брянской области.
1.6. Должностные лица инспекции являются государственными жилищными инспекторами, которые имеют служебные удостоверения единого образца.(в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.03.2022 № 42)
1.7. На сотрудников инспекции распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство Российской Федерации.
1.8. Структура и штатное расписание (численность) инспекции утверждается указом Губернатора Брянской области.
1.9. Реорганизация и ликвидация инспекции производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10. Финансовое обеспечение деятельности инспекции осуществляется в рамках средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.11. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми служебными помещениями, средствами связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами за счет средств областного бюджета.
1.12. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать установленного образца с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, фирменные бланки, счет в управлении Федерального казначейства по Брянской области и финансовом органе Брянской области, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.13. Местонахождение (юридический адрес) инспекции: 241050, г. Брянск, ул. Трудовая, 1.
1.14. Инспекция является главным распорядителем бюджетных средств и отвечает в судах от имени Брянской области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, в том числе государственной жилищной инспекции Брянской области как получателя бюджетных средств. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.12.2018 № 278)
1.15. Инспекция отвечает в суде и возмещает за счет казны Брянской области вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) инспекции либо должностных лиц инспекции, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта инспекции. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.12.2018 № 278)
1.16. Инспекция отвечает в суде и несет от имени Брянской области за счет казны Брянской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субсидиарную ответственность по обязательствам государственных унитарных (в том числе казенных) предприятий Брянской области, государственных бюджетных и автономных учреждений Брянской области, в отношении которых инспекция осуществляет функции и полномочия учредителя от имени Брянской области. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 06.12.2018 № 278)
II. Основные задачи инспекции
(в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.12.2014 № 411)
Основными задачами инспекции являются:
2.1. Реализация на территории Брянской области полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.03.2022 № 42)
2.2. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.
2.3. Осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.03.2022 № 42)
2.4. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставлением услуг в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора). (в ред. указов Губернатора Брянской области от 05.10.2017 № 168, от 17.03.2022 № 42)
2.5. Обеспечение приоритета целей и задач по развитию конкуренции в установленной сфере деятельности. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 10.08.2018 № 179)
III. Функции
3.1. Инспекция организует и проводит плановые, внеплановые и иные контрольные (надзорные) мероприятия, предусмотренные положениями о соответствующем виде регионального государственного контроля (надзора). (в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.03.2022 № 42)
3.2. Анализирует и обобщает информацию по данным инспекционных обследований и представляет в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации статистическую отчетность по единой утвержденной форме.
3.3. Принимает участие в подготовке проектов федеральных нормативных правовых актов, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Брянской области и методические документы по контролю качества содержания жилищного фонда, предоставлению коммунальных услуг.
3.4. Издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в форме приказов.
3.5. Готовит предложения по вопросам государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, в том числе жилых помещений, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также по вопросам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, за исключением муниципального жилищного фонда. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.03.2022 № 42)
3.6. Размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.7. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию инспекции, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.
3.8. Рассматривает дела об административных правонарушениях по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области и привлекает правонарушителей в установленном порядке к административной ответственности.
3.9. Осуществляет научно-техническую и информационную деятельность для совершенствования работы инспекции, ведет официальный информационный сайт инспекции в сети Интернет.
3.9.1. Организует и осуществляет проектную деятельность по направлению деятельности инспекции. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 14.12.2017 № 225)
3.10. Осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор), включающий в себя деятельность за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 05.10.2017 № 168, от 10.08.2018 № 179, от 17.03.2022 № 42)
3.11. Осуществляет деятельность по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, включающую в себя:
3.11.1. Рассмотрение заявлений соискателей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее — лицензия) о предоставлении лицензии и прилагаемых к ним документов.
3.11.2. Подготовку для лицензионной комиссии Брянской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее — лицензионная комиссия) мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
3.11.3. Проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии и организационно-техническое обеспечение ее деятельности.
3.11.4. Оформление на основании решений лицензионной комиссии приказов (распоряжений).
3.11.5. Выдачу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии.
3.11.6. Переоформление лицензий.
3.11.7. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии.
3.11.8. Ведение реестра лицензий Брянской области.
3.11.9. Представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, сведений, необходимых для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
3.11.10. Представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о вступлении в законную силу решения суда о назначении административного наказания в виде дисквалификации.
3.11.11. Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, относящейся к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.
3.11.12. Уведомление органов местного самоуправления о прекращении действия лицензии, ее аннулировании. (п. 3.11. в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.12.2014 № 411)
3.12. Осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающий в себя деятельность за соблюдением лицензиатами лицензионных требований. (в ред. указов Губернатора Брянской области от 17.12.2014 № 411, от 17.03.2022 № 42)
3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.12.2014 № 411)
3.14. Проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, как вида основной деятельности. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 10.08.2018 № 179)
3.15. Ответственность руководителя за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 10.08.2018 № 179)
3.16. Обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации юридического лица или прекращении работ с охраняемыми сведениями. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 10.08.2018 № 179)
IV. Права и обязанности инспекции
4.1. Инспекция имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан необходимые сведения.
4.1.2. Приглашать в установленном порядке работников государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области и иных организаций для обследования жилых домов и жилых помещений, проведения необходимых исследований, испытаний и экспертиз, подготовки соответствующих заключений.
4.1.3. Проводить в установленном порядке инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов.
4.1.4. Давать обязательные для всех собственников, владельцев и пользователей жилищного фонда, эксплуатирующих организаций, специализированных организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, поставщиков коммунальных услуг и пользователей жилищного фонда предписания об устранении выявленных нарушений.
4.1.5. Вносить обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 4.1.6. исключен указом Губернатора Брянской области от 12.04.2013 № 334.
Пункт 4.1.7. исключен указом Губернатора Брянской области от 06.12.2018 № 278.
4.1.8. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.
4.1.9. Передавать по результатам проверок материалы по фактам выявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государства, в правоохранительные органы.
4.1.10. Должностные лица инспекции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 05.10.2017 № 168)
(пункт 4.1.11. исключен на основании указа Губернатора Брянской области от 05.10.2017 № 168)
(пункт 4.1.12. исключен на основании указа Губернатора Брянской области от 12.04.2013 № 334)
4.1.13. Принимать в установленном порядке участие в работе комиссий по рассмотрению обстоятельств и причин аварий, связанных с нарушениями правил технической эксплуатации жилищного фонда.
4.1.14. Принимать по предложению органов местного самоуправления участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта и реконструкции.
4.1.15. Представители инспекции могут в установленном порядке входить в состав коллегий, комиссий исполнительных органов Брянской области, государственных органов Брянской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.
4.1.16. Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.
4.1.17. По заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
4.1.18. Обращаться в суд:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, утверждении условий договора управления многоквартирным домом и его заключении, заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. (п. 4.1.18. в ред. указа Губернатора Брянской области от 17.12.2014 № 411)
4.2. Начальник инспекции:
4.2.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и осуществление инспекцией своих полномочий.
4.2.2. Осуществляет руководство деятельностью инспекции на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
4.2.3. Действует без доверенности от имени инспекции, представляет ее в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.
4.2.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности инспекции, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Брянской области, проходящими государственную гражданскую службу в инспекции, и работниками инспекции, организует и контролирует их исполнение.
4.2.5. Подписывает распоряжения о проведении мероприятий по контролю или делегирует это право заместителю начальника инспекции.
4.2.6. Устанавливает полномочия и определяет обязанности заместителя начальника, утверждает его должностной регламент, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Брянской области, проходящих государственную гражданскую службу в инспекции.
4.2.7. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Брянской области по вопросам, входящим в компетенцию инспекции, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Брянской области.
4.2.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.
4.2.9. Разрабатывает и вносит на утверждение Губернатору Брянской области структуру и штатное расписание инспекции.
4.2.10. Утверждает смету расходов на содержание инспекции в пределах средств, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
4.2.11. Назначает на должности государственной гражданской службы Брянской области гражданских служащих инспекции, заключает и расторгает с ними служебные контракты, поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Брянской области в инспекции.
4.2.12. Принимает на работу иных работников инспекции, переводит и увольняет их с работы, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.
4.2.13. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за инспекцией, в порядке, установленном законодательством.
4.2.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.3. Начальник инспекции, заместитель начальника инспекции от имени инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований. (в ред. указа Губернатора Брянской области от 05.10.2017 № 168)
4.4. Начальники отделов, их заместители и консультанты по должности являются старшими государственными жилищными инспекторами Брянской области. Главные и ведущие консультанты по должности являются государственными жилищными инспекторами Брянской области.
4.5. Начальник инспекции, заместитель начальника инспекции, а также должностные лица, указанные в пункте 4.4 Положения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и давать предписания об устранении выявленных нарушений.
4.6. Инспекция обязана:
4.6.1. Соблюдать требования действующего законодательства, а также установленные правила и нормативы в жилищной сфере.
4.6.2. Проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью.
4.6.3. Осуществлять административно-процессуальную деятельность в пределах полномочий и компетенции, установленной для инспекции Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.6.4. Должностные лица инспекции несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность сведений и выводов, содержащихся в предписаниях, протоколах, актах и справках, их соответствие законодательству, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну проверяемых организаций и других субъектов контроля.
V. Взаимоотношения и связи инспекции
5.1. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы по вопросам, возникающим в ходе выполнения ее задач и функций.
5.2. Характер отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями определяется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.
