Глава VI. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Статья 41. Статус Брянской областной Думы
1. Брянская областная Дума является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Брянской области.
Брянская областная Дума — постоянно действующий орган государственной власти Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
2. Брянская областная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами Брянской области, Регламентом и иными нормативными правовыми актами Брянской областной Думы.
Вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Брянской областной Думы решаются ею самостоятельно.
3. Брянская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 42. Состав, порядок формирования и срок полномочий Брянской областной Думы
1. Брянская областная Дума состоит из 60 депутатов.
30 депутатов Брянской областной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
30 депутатов Брянской областной Думы избираются по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
2. Депутаты Брянской областной Думы избираются на срок полномочий Брянской областной Думы одного созыва гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
3. Срок полномочий Брянской областной Думы одного созыва составляет 5 лет.
4. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Брянской областной Думы устанавливается законом Брянской области в соответствии с федеральным законом.
Статья 43. Депутат Брянской областной Думы
1. Депутатом Брянской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и (или) законом Брянской области пассивным избирательным правом. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
2. Депутат Брянской областной Думы (далее, если не оговорено особо, — депутат) осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Председатель Брянской областной Думы, его заместители осуществляют деятельность в Брянской областной Думе на профессиональной основе.
Условия осуществления депутатом депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности устанавливаются законом Брянской области. Число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
3. В течение срока своих полномочий депутат Брянской областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Законов Брянской области от 27.02.2021 N 8-З, от 28.07.2022 N 54-З)
4. Для осуществления депутатской деятельности депутату Брянской областной Думы предоставляются гарантии, установленные для депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации федеральным законом, а также гарантии, установленные настоящим Уставом и законом Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
5. Статус депутата Брянской областной Думы регулируется федеральными законами, настоящим Уставом и законами Брянской области.
Депутат Брянской областной Думы не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
При осуществлении депутатских полномочий все депутаты Брянской областной Думы обладают равными правами и несут равные обязанности. (абзац введен Законом Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
6. В течение срока своих полномочий депутаты Брянской областной Думы обязаны соблюдать ограничения, связанные с депутатской деятельностью, установленные законодательством.
7. Контроль за расходами депутатов Брянской областной Думы, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в порядке, определяемом федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.
Статья 44. Структура Брянской областной Думы
1. Брянская областная Дума самостоятельно формирует свои органы. Она образует Совет Брянской областной Думы, постоянные комитеты и комиссии Брянской областной Думы, другие органы, которые возглавляют депутаты.
2. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения Брянской областной Думы, оказания помощи её постоянным комитетам и комиссиям, а также депутатам Брянская областная Дума создает свой аппарат. Структура и штаты аппарата Брянской областной Думы утверждаются постановлением Брянской областной Думы.
Статья 45. Председатель и заместители председателя Брянской областной Думы
1. Брянская областная Дума избирает тайным голосованием из числа депутатов председателя и заместителей председателя Брянской областной Думы.
2. Председатель и заместители председателя Брянской областной Думы подотчетны Брянской областной Думе. Порядок избрания председателя Брянской областной Думы и его заместителей определяется законом Брянской области и Регламентом Брянской областной Думы.
Освобождение председателя Брянской областной Думы от должности осуществляется по основаниям, установленным законом Брянской области, в порядке, предусмотренном Регламентом Брянской областной Думы, если за освобождение от должности проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов Брянской областной Думы. По результатам тайного голосования по вопросу об освобождении председателя Брянской областной Думы от занимаемой должности принимается постановление Брянской областной Думы.
3. Председатель Брянской областной Думы:
а) организует работу Брянской областной Думы, председательствует на заседаниях Брянской областной Думы и ведет заседания Брянской областной Думы в соответствии с Регламентом Брянской областной Думы;
б) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Брянской областной Думой, в том числе общее руководство подготовкой заседаний Брянской областной Думы;
в) представляет Брянскую областную Думу в отношениях с Губернатором Брянской области, Правительством Брянской области, иными государственными органами Брянской области, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, гражданами;
г) возглавляет Совет Брянской областной Думы, организует работу Совета Брянской областной Думы и руководит его работой, председательствует на заседаниях Совета Брянской областной Думы и ведет заседания Совета Брянской областной Думы;
д) подписывает постановления Брянской областной Думы, протоколы заседаний Брянской областной Думы, решения Совета Брянской областной Думы, другие документы;
е) распределяет обязанности между заместителями председателя Брянской областной Думы;
ж) координирует работу постоянных комитетов и комиссий Брянской областной Думы, координирует работу председателей постоянных комитетов и комиссий Брянской областной Думы;
з) осуществляет в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, Регламентом Брянской областной Думы, иными правовыми актами Брянской областной Думы общее руководство деятельностью аппарата Брянской областной Думы, формирование аппарата Брянской областной Думы, назначает на должности руководителя аппарата Брянской областной Думы, руководителей структурных подразделений Брянской областной Думы, других работников аппарата Брянской областной Думы;
и) издает в пределах своих полномочий распоряжения;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Брянской области, Регламентом Брянской областной Думы, иными правовыми актами Брянской областной Думы. (п.3 в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
Статья 46. Порядок деятельности Брянской областной Думы
1. Брянская областная Дума собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей ее депутатов.
2. Основной формой деятельности Брянской областной Думы являются заседания. Заседания, как правило, проводятся открыто.
3. Порядок работы Брянской областной Думы регулируется настоящим Уставом, законами Брянской области, Регламентом и иными нормативными правовыми актами Брянской областной Думы.
Статья 47. Основные полномочия Брянской областной Думы
1. К основным полномочиям Брянской областной Думы относятся:
а) принятие Устава Брянской области и поправок к нему;
б) осуществление законодательного регулирования по предметам ведения Брянской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Брянской области в пределах полномочий Брянской области;
б.1) осуществление права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации; (введен Законом Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
в) заслушивание ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Брянской области, в том числе по вопросам, поставленным Брянской областной Думой, представленных Губернатором Брянской области; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
в.1) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Брянской области, определение порядка участия в заседаниях Брянской областной Думы руководителей исполнительных органов Брянской области; (введен Законом Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
г) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Брянской области и законами Брянской области.
2. Законами Брянской области:
а) оформляется принятие Устава области, поправок к нему;
б) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Брянской области;
г) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Брянской области; (в ред. Закона Брянской области от 04.04.2018 N 25-З)
д) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
д.1) утверждаются бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда; (введен Законом Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
е) устанавливается порядок предоставления дотаций и займов из средств областного бюджета;
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Брянской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Брянской области в уставных (складочных) капиталах организаций; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
з) устанавливается порядок охраны природы и культурного наследия, порядок использования природных ресурсов, предоставления земельных участков под объекты федерального, областного и межрегионального значения, порядок использования объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятников истории и культуры, расположенных на территории области, в случае если федеральным законом установление такого порядка отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
и) устанавливается областная символика;
к) устанавливается порядок присвоения почетных званий и наград Брянской области;
л) утверждаются заключение и расторжение договоров Брянской области; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
м) устанавливается порядок проведения выборов в Брянскую областную Думу, а также порядок проведения выборов Губернатора Брянской области; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
н) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Брянской области;
о) устанавливается административно-территориальное устройство Брянской области и порядок его изменения;
п) в соответствии с федеральными законами устанавливается административная ответственность за нарушение настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области;
р) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Брянской области к ведению и полномочиям Брянской области.
3. Постановлениями Брянской областной Думы:
а) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта закона Брянской области, а также о принятии закона Брянской области;
б) осуществляется толкование Устава Брянской области и законов Брянской области;
в) назначается референдум Брянской области в случаях, предусмотренных законом Брянской области;
г) назначаются выборы в Брянскую областную Думу, выборы Губернатора Брянской области; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
д) утверждается структура Брянской областной Думы, принимается Регламент Брянской областной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
(в ред. Закона Брянской области от 05.03.2015 N 9-З)
е) оформляется решение о подтверждении полномочий депутатов Брянской областной Думы, а также о досрочном прекращении полномочий депутатов;
ж) оформляется решение об избрании из числа депутатов председателя Брянской областной Думы, заместителей председателя Брянской областной Думы и освобождении их от должностей;
з) оформляется решение об избрании из числа депутатов председателей и заместителей председателей постоянных комитетов и комиссий Брянской областной Думы, об избрании их, а также депутатов Брянской областной Думы на должности в Брянской областной Думе на профессиональной основе и об освобождении от указанных должностей; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
и) оформляется решение о назначении на должность и освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области;
к) оформляется решение о назначении на должность и освобождении от должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области;
л) оформляется решение о назначении на должность и освобождении от должности аудитора Контрольно-счетной палаты Брянской области;
м) назначаются на должность мировые судьи Брянской области, Уполномоченный по правам человека в Брянской области;
(в ред. Закона Брянской области от 08.11.2013 N 89-З)
н) оформляется согласие на назначение на должность вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области, руководителей представительств Правительства Брянской области при федеральных органах государственной власти или органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, руководителя органа исполнительной власти Брянской области, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения Брянской области, руководителя органа исполнительной власти Брянской области, осуществляющего полномочия в сфере финансов, Уполномоченного по правам ребенка в Брянской области, а также иных должностных лиц в случаях, когда федеральным законом или законом Брянской области согласование назначения на должность отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
(в ред. Законов Брянской области от 08.11.2013 N 89-З, от 28.07.2022 N 54-З)
о) оформляется решение о назначении половины членов Избирательной комиссии Брянской области и освобождении их от исполнения обязанностей до истечения срока полномочий;
п) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Брянской области;
р) оформляется решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти Брянской области, по которым в соответствии с настоящим Уставом Брянская областная Дума принимала решение о согласии на их назначение на должность; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
с) учреждаются, упраздняются и присваиваются почетные звания Брянской области, награды Брянской областной Думы;
т) утверждается соглашение об изменении границ Брянской области;
у) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
ф) оформляется решение о реализации права законодательной инициативы Брянской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
х) оформляется решение о самороспуске Брянской областной Думы;
ц) утверждается прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Брянской области;
ч) оформляются иные решения по вопросам, предусмотренным настоящим Уставом и законами Брянской области, а также в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению законодательного органа субъекта Российской Федерации, в том числе решения, устанавливающие нормы права. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
4. Брянская областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Брянской области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Брянской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Брянской области, а также осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
5. Брянская областная Дума не вправе делегировать своим органам, председателю и заместителям председателя Брянской областной Думы полномочия, отнесенные к ее исключительной компетенции.
Статья 48. Право законодательной инициативы
1. Право законодательной инициативы принадлежит Совету Брянской областной Думы, постоянным комитетам и комиссиям Брянской областной Думы, депутатам Брянской областной Думы, фракциям, иным депутатским объединениям в Брянской областной Думе, Губернатору Брянской области, Правительству Брянской области, членам сенаторам Российской Федерации — представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Брянской областной Думы и от Правительства Брянской области, Контрольно-счетной палате Брянской области по вопросам ее ведения, Уполномоченному по правам человека в Брянской области, Уполномоченному по правам ребенка в Брянской области и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Брянской области по вопросам, отнесенным законами Брянской области к их компетенции, прокурору Брянской области, управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области по вопросам, отнесенным федеральными законами к его полномочиям, представительным органам муниципальных образований в Брянской области. Право законодательной инициативы принадлежит также не менее чем трем тысячам граждан Российской Федерации, обладающих в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом при выборах в органы государственной власти Брянской области, представивших в Брянскую областную Думу проект закона в порядке народной законодательной инициативы, Избирательной комиссии Брянской области по вопросам ее ведения, федерации профсоюзов Брянской области и отраслевым объединениям профсоюзов, объединяющим не менее трех тысяч членов профсоюза, — по вопросам социально-трудовой сферы, Общественной палате Брянской области.
(в ред. Законов Брянской области от 10.06.2013 N 37-З, от 08.11.2013 N 89-З, от 27.02.2021 N 8-З, от 28.07.2022 N 54-З)
2. Проект закона Брянской области, внесенный Губернатором Брянской области, подлежит рассмотрению Брянской областной Думой по его предложению в первоочередном порядке.
3. Проекты законов Брянской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов Брянской области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области либо при наличии его заключения. Указанное заключение представляется в Брянскую областную Думу в течение двадцати дней со дня поступления соответствующего проекта закона Брянской области на рассмотрение Губернатора Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
Статья 49. Правовые акты, принимаемые Брянской областной Думой
1. Брянская областная Дума принимает Устав Брянской области, поправки к нему, законы Брянской области, а также постановления по вопросам, отнесенным к компетенции Брянской областной Думы.
Устав Брянской области и поправки к нему принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы.
Закон Брянской области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, и в течение пяти дней направляется Губернатору Брянской области для обнародования.
Постановление Брянской областной Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним настоящим Уставом, законами Брянской области, и вступает в силу со дня его принятия, если иное не указано в самом постановлении. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
2. Проект закона Брянской области рассматривается Брянской областной Думой не менее чем в двух чтениях.
3. Губернатор Брянской области обнародует Устав Брянской области, подписывает и обнародует закон Брянской области либо отклоняет закон Брянской области в течение десяти календарных дней с момента поступления соответствующего закона Брянской области Губернатору Брянской области. В случае отклонения закона Брянской области Губернатором Брянской области отклоненный закон Брянской области возвращается в Брянскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
4. В случае отклонения Губернатором Брянской области закона Брянской области указанный закон может быть одобрен Брянской областной Думой в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы.
Закон Брянской области, одобренный Брянской областной Думой в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Брянской области и подлежит подписанию и обнародованию в срок, не превышающий трех дней со дня поступления указанного закона Брянской области Губернатору Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
5. Устав Брянской области, закон Брянской области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самими Уставом Брянской области, законом Брянской области не установлен другой порядок вступления их в силу. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
Статья 50. Досрочное прекращение полномочий Брянской областной Думы
1. Полномочия Брянской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Брянской областной Думой решения о досрочном прекращении ее полномочий не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
б) роспуска Брянской областной Думы Губернатором Брянской области в случае принятия Брянской областной Думой Устава, закона Брянской области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Брянской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Брянская областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения; (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 54-З)
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Брянской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) роспуска Брянской областной Думы Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Брянской областной Думы могут быть досрочно прекращены также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Брянской областной Думы в соответствии с федеральным законом, законом Брянской области назначаются внеочередные выборы в Брянскую областную Думу. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Брянской областной Думы.
